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    培训机构无证经营一年,“失管地带”如何有效监管?

    2018年08月13日 17:18:02 来源: 新华网

    ????新华社合肥8月13日电 题:培训机构无证经营一年,“失管地带”如何有效监管?

    ????新华社“新华视点”记者周畅

    ????从调监控发现老师对学生“打脸”,到家长发现厨房内存放过期食品,再到官方回应该机构“无证经营”,安徽合肥一培训机构接连被发现存在多方面问题。这家培训机构为何“无证经营”一年多未被监管部门发现?

    ????无证培训机构存在“老师打脸”“问题食品”现象

    ????日前,有家长?#20174;?#23401;子送到“常春藤成长中心”上幼小衔接班被“老师打脸”和“用脚踢孩?#21360;薄!?#25105;的孩子才上学四天,监控显示去的第一天就被打了,我们直接报?#21496;?#19968;开始老师还想狡辩,在民警的调解下才跟我们道歉。”家长孙女士说。

    ????前往交涉的家长在该培训机构厨房内发现了过期食品,厨房摄像头也被胶带纸遮挡。随后,该培训机构所在的合肥市蜀山区回应,经初步查实,该中心属无证经营。

    ????该培训机构负责人朱莉君表示,老师打孩子?#27465;?#20154;行为,在事发当天已经自动离职了,后续的法律责任老师也会承担,机构的确存在监管不力的问题。该机构其他负责人在接受相关部门问询时,表示是前期购买的食品没有及时清理,收集在一起准备运走,并没有给孩子食用。

    ????针对家长?#20174;?#30340;“常春藤成长中心”?#30452;┒源?#20799;童、存在过期食品、无证办学?#20219;?#39064;,地方成立了合肥市人民政府“常春藤成长中心”无证培训调查处置工作领导小组。

    ????日前,该领导小组发布通报称:经查,“常春藤成长中心”系无证培训机构。该机构在未取得合法证照的情况下,擅自开展幼小衔接培训,并违规向其他培训机构提供配餐。目前,教育部门已依法责令该机构停止办学;食药监部门对现场发现的过期食品进行了查封、扣押并依法立案;公安机关对工作人员轩某?#30452;┒源?#20799;童情况正组织相关调查。有关单?#24509;?#31215;极组织该机构负责人和涉事家长开展善后处置协商工作。

    ????该领导小组表示,下一步将根据调查结果,依法依规进行处理,并在合肥市范围内开展无证无照办学排查和整治,对不符合办学条件的依法坚决予以取缔。

    ????没有办学许可证却自认为“超范围经营”

    ????记者调查发现,该培训机构负责人朱莉君2016年作为法人在工商部门登记注册了一家“合肥拿云教育咨询有限公司”,经营范围是教育信息咨询、教育培训咨询等。朱莉君表示该培训机构开办了一年多,认为自己是“超范围经营”。

    ????而对于为何没有办学许可证和食品经营许可证的问题,朱莉君表示,曾提交过材?#31995;?#27809;有办理成功,但对于何时向有关部门提交的材料、无证经营是否被监管过,没有明确回答。

    ????就这些问题,蜀山区教体局回应称:今年6月份,朱莉君来教体局民成科咨询办理办学许可证事宜。工作人?#22791;?#20043;办证要求,进行了办证指导。办理办学许可证要具备200平方米自有房产,房屋性质不能是住宅等条件。其目?#23433;?#31526;合办证条件。此后,朱莉君也未再办理。

    ????蜀山区市场监督管理局局长张华表示,到目前为止,该机构没有提交办理食品经营许可证的任何材料。并发现朱莉君在2016年还注册了一家名为“合肥潘达食客餐饮管理有限公司”的餐饮企?#25285;?#22905;注册的这两个公司注册地址一致,但都与该培训机构的地址不符。

    ????“朱莉君所办的营业执照和现在经营的机构不是一个概念,唯一有联系的是营业执照的法人也是这个培训机构的负责人,所以说这个培训机构是没有任何证照的。”张华说,对于该机构涉嫌使用过期食品问题目前仍在调查核实。

    ????张华坦言,对于该培训机构?#32933;?#27809;有监督过,部门负有监管责任;认为该机构拿着有“教育”字样的营业执照办培训机构,“钻了空?#21360;薄!?#36825;个事情的发生,我们主管部门要吸取教训、举一反三、引以为戒,加强监管尤其是对新生事物的监管。”张华说。

    ????培训机构不能成为“失管地带”  疏堵结合更需监管到位

    ????据了解,该机构不仅自己开办幼小衔接班,还为其他几家幼小衔接培训机构提供配?#22836;?#21153;。

    ????参与处理此事的蜀山区荷叶地街道办事处主任武斌表示,目前正在着手对这类机构普查摸底,但这些培训机构数量众多,且市场需求量大、隐蔽性较强,就像该机构“一个小门面进去才发现里面那么大”。

    ????安徽大学社会与政治学院教授范和生表示,培训机构经常跨越经营范围,打?#23433;?#36793;球”,这就会涉及师资、设施等方面条件跟不上?#20219;?#39064;,相关部门监管一定要跟上。

    ????中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,要改变社会上这类幼小衔接培训机构火热现状,就要从幼儿园、小学的管理和评价入手进行改革,让这类幼小衔接班没有市场。要加强教育与工商等部门的联合监管力量,同时引入第三方的专业监管。

    ????张华认为,家长?#37096;?#20197;作为社会力量进行监督,加?#31354;?#21035;和监管,及?#26412;?#25253;问题。“如果家长举报了,没有处理就是工作失职。”张华说。

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